小议公务员的职务消费
中国是一个有十三亿人口的大国，管理这个国家的政府当然必须规模庞大，中国比别的国家还多一条党务系统，从中央到基层都设置了机构和人员，这些党务工作者也纳入了公务员管理系统，再加上人大、政协、法院、检查院、几个被允许长期作为参政党的民主党派，这就使中国的公务员队伍数量惊人，举个间接的例子，这几年国家几乎年年给公务员增加工资，有一次，涨工资的消息已公布，但尚未实施，有记者曾询问广东省一位管财政的官员何时加工资，这位官员明确告知，广东为本省公务员加工资的钱已全部准备好，总计九十几亿人民币，只等中央点头，即可下发。一个省的公务员加一次工资包括补发工资竟需九十几个亿，从全国看，公务员数量确实十分可观。公务员人数多，是国家沉重的负担，上届政府组建初期，曾经大张旗鼓地宣传要对国务院和中央机关精简机构、裁减人员，效果如何，不得而知，但这几年时有抱怨政府机构臃肿、职能重叠、冗员过多的报道，可见那次精简，也可能就是不了了之。上届政府在好几件事上都是不了了之，这是其中一件，粮食流通体制改革也是一件。中国难得报道公务员人数、最近有消息说全国由财政供养的公务员、全额拨款的事业单位人员以及这两部分人中不断增加的离退休人员，总共有七千万之多，很快就有政府部门出面宣布，其中公务员不过六百万人。每年用于支付公务员工资的总额、工资性支出在全部财政支出中所占的比例等资料，一般是不具体公布的，让人神龙见首不见尾，但政府首脑确曾说过中国的财政仍是吃饭的财政这样的话。公务员可不单纯每月领取工资，他们各有各的职务，有的甚至是相当高的职务，这就发生职务消费，这方面所化的钱也许比工资支出金额更大。最明显也最引人注目的职务消费有四项，公车、通信、公款吃喝和公费旅游。上世纪八十年代中期，曾有媒体报道当时的中国每年用于公款吃喝的钱高达四百多亿，这两年有报道说每年公款吃喝花费两千多亿，这些数字不是来自官方，只能仅供参考，看看而已。政府似乎没有公布过上述四项职务消费全国每年分别要花掉多少钱，总共要消耗掉多少钱，可能已被列为国家机密资料，但是反对公款吃喝和公费旅游的声音不绝于耳，改革公车使用办法和领导干部通信补贴办法的报道时有所闻，可见这几项职务消费浪费惊人，易于滋生腐败，不解决里面的黑洞是不行了。对于公款吃喝和公费旅游，至今未见政府及有关方面拿出什么有效的措施，公务员们仍然时常一个个吃得油光满面、脑满肠肥，仍然飞机、火车、小轿车的国内国外满世界跑，倒是公车和通信方面许多地方党政机关拿出了改革办法，有趣的是，几乎全部都是一种改革思路，按公务员级别高低每月或每年发给金额不等的交通补贴和通信补贴，然后用车或使用通信工具都得自己花钱，据说改革效果还不错，改革前后财政在这两方面的开支变化很大，节约了不少资金。但也有不同意见，有人表示担心，一是怕影响公务活动，一是怕发了补贴后车照做、公家电话照打，发补贴成了变相加工资，应该说这些担心很有道理，听说用车和通信补贴标准非常高，在一般领导岗位上的官员这种补贴一月就有大好几百块钱，比下岗工人生活费还多。据媒体报道，也有个别地方基层党政机关把公车拍卖掉，让公务员们自己设法解决上下班和平时执行公务时的交通问题，只不过没有后续消息，弄不清是真还是假。眼下中国成了公务员的乐园，甚至个别银行给私人贷款还规定必须有公务员进行担保，就因为公务员工作稳定，收入相对丰厚，待遇好，连养老保险都不用交。现在即使国家真想控制住公务员的职务消费、杜绝腐败现象，可能都办不到，积重难返啊。民主体制下的官僚主义、腐败现象都难以根除，集权体制下的官僚主义、腐败现象更是滋生土壤肥沃、环境适宜，公车、免费通信、公款吃喝和公费旅游早已成为公务员的习惯和生活方式，成为一种标志身份的特权，用收买或强制的方法剥夺一个执掌国家各级权力的社会阶层享受惯了的利益，就是一场真正的革命，比起当年共产党没收地主的土地和赎买资本家的生产资料难度更大，其实，共产党心里比谁都更清楚这一点。
附识：本文刚收笔，听到中央电台播送湖南一个县实行公车货币化改革的消息。据介绍，这是一个三十几万人口的县，县机关有二百多辆公车，每年财政在公车上的支出高达六百多万。从今年一月份起开始改革，按行政级别和公务需要每年给公务员几万元到四千元不等的公务用车补贴，全年算起来共需花费三百一十二万元，不足原来支出的百分之五十。这个县城镇人均年收入八千元，农村人均年收入四千元，公务员的公车补贴年人均一万二千四百多元，有人认为太高，并担心由此产生新的腐败。另据中央台披露，上个世纪九十年代末，全国共有公务用车三百五十万辆，全年财政在公车上的支出约三千亿元。最近这几年的情况没有进一步透露，数目更加庞大是可以想见的，广播说，公车消费大致分三块，三分之一领导公务用车，三分之一领导私务用车，三分之一公车驾驶员私自用车。
（2005．10．20）今天的工人日报登载，说是最近有一份调查报告的结论表明，政府机关和事业单位的官员们以及国有企业的经理群体已经成为目前中国社会中最快乐的阶层，其快乐度要高于已经发了财和正在发着财的私营业主阶层。官员们以及所有公务员们有理由尽情地欢乐，因为今日的中国，就是他们的乐园。前几年，还是上届政府时，笔者曾经模仿宋人刘攽的一首诗作了首顺口溜，备忘于此：
粮改下岗两妨民，
天下汹汹直指君，
唯有公仆偏感德，
养尊处优连加薪。
[此贴子已经被作者于2005-12-3 22:57:04编辑过]
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